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時代重大變革中公眾心態調適的國家策略

【摘要】中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,給我國社會發展帶來了前所未有的機遇和挑戰。在社會變革下,公眾心態加速演化,呈現出復雜性和多元化特征。作為一種社會及社會成員共有的宏觀心理狀態和社會意識,公眾心態是反映社會變遷的“觀景之窗”,更是有效進行社會治理的“關鍵抓手”。在大變局下,合理調適公眾心態,培育與時代發展要求相適應的公眾心態,將為國家穩定發展提供堅實基礎。

【關鍵詞】重大變革 公眾心態 意識形態 國家策略 【中圖分類號】G206 【文獻標識碼】A

當前,中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩,中國正經歷著一場廣泛而深刻的社會變革,黨的二十大報告指出:“當前,世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。”社會心態作為社會存在的公眾意識反映,在重大社會變革背景下發生演化,并呈現出整體性、大眾性等特征。理性看待社會變革下公眾心態的不同方面,并予以合理調適,是以健康社會心態涵養現代化精神力量的題中應有之義。

“兩個大局”與時代重大變革

進入新時代以來,黨中央統籌“兩個大局”謀發展。堅持目標導向和問題導向,增強機遇意識和風險意識,堅持戰略思維和底線思維,黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。

國內大局下銳意改革。以馬克思主義為指引,以實現中華民族偉大復興為主線,一百多年來,中國共產黨帶領全國人民不斷探索前進,尋求適合我國國情的發展道路。進入新時代以來,我們黨領導全國人民打贏了人類歷史上規模最大的脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,將偉大變革銘刻在歷史發展的里程碑上。黨的二十大擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。我國堅持中國式現代化道路,立足國情實際,堅持以人民為中心的發展思想,持續深化改革開放。尤其是將創新放在現代化建設的核心位置,破解體制機制障礙,提升社會治理效能,堅持全面依法治國。同時,推動構建人類命運共同體,為世界發展貢獻中國智慧、中國方案和中國力量。立足中華民族偉大復興戰略全局,以中國式現代化謀劃發展,當代中國正經歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革,也正進行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新。

世界變局中孕育變革。當今世界面臨百年未有之大變局。政治上,國際秩序面臨重塑,“美國式和平”體系搖搖欲墜。美國濫施“長臂管轄”,將其作為維護美國霸權的工具,忽視和平、交流和人類共同福祉的意義和價值,造成世界秩序混亂。以美國為首的一些西方國家,國內公共治理和民主制度加速衰落,內部分裂風險投射到國際關系領域,世界安全危機和軍事沖突頻頻發生。同時,世界經濟低迷通脹。受到疫情大流行的影響,世界經濟長期停滯,美國等國家大搞貿易保護主義,挑起貿易摩擦,濫用美元霸權,加劇了世界經濟風險。地緣政治思想下,美國為維護霸權加緊大國博弈,給世界帶來了大的不安定因素。由于意識形態和文化背景差異,近年來美國對我國頻頻采取制裁措施,屢屢宣稱“脫鉤斷鏈”。世界大變局下,我國發展面臨更多風險挑戰,“黑天鵝”和“灰犀牛”事件仍然會不期而至。

任何社會和時代的變遷不僅反映在經濟關系重塑和社會結構的變化上,也必然會影響到具有充分主體性的個人,影響其價值觀、生活態度和行為模式等。社會心態源于特定時期內大多數人具備的宏觀、變動與突生性社會心理①,持續影響著公眾社會行為,并對時代變革發揮著能動作用。“兩個大局”下的重大變革引發公眾社會心態的深刻變化,并反作用于當下社會變遷的速度和深度。因此,研究重大變革下的公眾心態,有利于透過這一切口,洞察急速變革社會下公眾的整體精神狀態和思想感受,培育“自尊自信、理性平和、積極向上”的社會心態,同時,不斷提升社會治理水平,使公眾有更多的獲得感和幸福感,從而促進社會和諧穩定,護航中國式現代化持續穩定發展。

社會變革下公眾心態存在的問題

疫情造成的消極情緒疊加尚未完全消弭?,F代社會的本質即風險社會,疫情具備突發性和風險性兩大特征。疫情下民眾醫療知識匱乏、防疫物資短缺、權威信息不足、社會謠言泛濫等,公眾社會心態逐漸復雜化。人們容易被單一的疫情信息裹挾,產生并累積消極負面情緒。而這些社會情緒通過情緒感染機制發揮作用,個體或群體在有意或無意中表現出的情緒狀態和態度行為,都會影響社會其他個體或群體的情感態度②。

英國著名社會學教授齊格蒙特·鮑曼以“流動的現代性”隱喻現代社會發展,現代社會不再是固體一樣的牢固結構和穩定組織,而是如液體一般液態的、輕盈的和流動的?,F代性的流動顛覆穩固結構,社會環境在不停變化,社會公眾也生活在不斷變化的環境中。疫情的持續和反復,導致更多的不確定性因素,個體構建的生活秩序可能面臨被干擾的風險,流動的、偶然的、不確定的和不安全的因素蔓延涌動,“理性的自負”變得不堪一擊。疫情的長期化加劇了現代社會中個人負面情緒的積壓,要求個體在不確定中重建安全感。如奧地利學派經濟學家哈耶克所言,人類需要在勇敢運用理性的同時也直面自己永遠無法擺脫的無知,勇敢地與不確定性共存。

現代生活壓力導致的社會焦慮情緒加劇。在思想觀念層面,“現代”指的是一種新的時間意識或歷史觀。工業革命之后,時間從循環往復的狀態演變為線性鋪展和有方向的矢量概念。馬克思在《共產黨宣言》中指出:“一切等級的和固定的東西都煙消云散了。”這種線性進步的歷史觀,意味著對傳統經驗的否定和追求嶄新變革的態度。思想觀念和社會現實因素相互作用并強化,推進了現代化的過程演變。

現代社會中,自然秩序為理性新秩序所取代,人的創造性和主體性不斷放大,卻也帶來了一系列現代性困境。在“遠方的世界”里,全球氣候變暖、冰川融化、惡劣自然災害等成為伴隨人類改造自然活動過程中出現的嚴重后果。在個體精神層面,個人主義的轉向又給人帶來孤獨感和漂泊感。伴隨互聯網時代電子文化影響的持續深入,當代社會人際關系對技術嚴重依賴,加深了虛擬世界里的群體性孤獨。另外,在工業化和城市化過程中,越來越多的人口從農村進入城市,通過便利的交通工具流動到陌生的地方工作和生活。這使得他們中的一部分成為懸停在城鄉之間的“蜂鳥”,擠壓在快節奏、超負荷的現代生活中?!?ldquo;長三角”青年民生民意》調查顯示,約70%的新市民、大學畢業生與青年人在租房居住,一線城市則更加普遍,這種社會和個體的經濟壓力,已經使青年群體消費行為趨于守成③。

社會的變遷導致了人類心理內部的轉化,現代性焦慮成為日常生活的常態和一種普遍的社會心態④。“內卷”“躺平”或者較早流行的“佛系青年”,揭示出社會變化下的公眾心態的不同類型:努力自我投資提高競爭力、主動降欲尋求躲避競爭出口或者合理宣泄在順從中迂回反抗等。這些網絡熱詞以符號化的話語編碼流行和傳播,用戲謔化的方式映射了社會情緒和公眾心理,直觀呈現了在現代社會壓力下,外在現實之困和內在個體困境的矛盾沖突。

網絡信息“放大鏡”的信任危機時有閃現。新聞作為客觀世界的現實建構,現實社會中越來越多的不確定事件是新聞報道必須面對的客觀現實,也是新聞報道傳播與溝通的重要內容⑤。一方面,不確定事件有時具有突發性、重要性和危害性特征,容易受到社會高度關注,具有無法忽視的新聞價值和社會影響力。尤其是在當下的信息環境中,一些自媒體為了吸引眼球,對信息真偽的不加甄別更增加了傳播影響的不確定性。另一方面,新媒介技術賦權,人們擁有了更為自由的表達途徑和表達空間,網絡傳播中信息流通速度空前加快,傳播的匿名化與高自由度,進一步擴大了公眾意見表達的可能。一條熱點新聞評論區內,時有以激進觀點引導整個話題的態度傾向,群體暗示的傳播機制不斷誘導激進盲從的社會心態,容易導致非常態集合行為,助推社會謠言擴散和負面情緒發酵。

由于有的地方政府與民眾之間缺乏有效互動以及信息透明化機制還有待完善,民眾對政府存在認知偏差。在涉及不確定事件或熱點問題時,政府容易陷入“塔西佗陷阱”,即使持續發布真實信息,仍然受到群眾質疑。

科學調適公眾心態的國家策略

塑造主流輿論新格局,積極引導社會輿論。新聞媒體是社會的“瞭望者”。隨著媒體融合的深度推進,傳媒新技術、新業態、新模式不斷涌現,做大做強主流媒體,要求媒體發揮好輿論“壓艙石”和價值“風向標”作用,塑造主流輿論新格局。公眾心態是人們感知社會的一種心理狀態,受社會輿論的深度影響。在當今自媒體快速發展、輿論眾聲喧嘩的媒介生態下,需要主流媒體全面、真實、客觀、立體地反映事實真相,在公眾心態和社會輿論的引導中發揮橋梁紐帶和“風向標”的作用。

一方面,更加注重社會主義核心價值觀的宣傳,做好方向引領,廣泛凝聚社會共識。要擯棄過去那種簡單地說教宣傳,通過“思想+藝術+技術”的融合方式傳播社會主義核心價值觀。當下主流媒體紛紛進駐抖音等新媒體平臺,通過短視頻新聞擴大內容傳播影響力。除政治軍事等嚴肅新聞題材外,主流媒體可以通過選擇感染力強的社會“暖新聞”進行報道,弘揚團結友愛、助人為樂、尊老愛幼的文明觀念,潛移默化中實現對公眾積極社會心態的引導。另一方面,加強議程設置,在日常新聞報道、欄目評論中樹立明確的價值取向,對熱點事件進行評論,讓公眾撥開迷霧,看清事件發生真相。同時,牢固樹立系統觀念和全局意識,對事件的局部真實和整體真實作出理性的判斷。通過利用先進技術傳播更多的優質內容,不斷加強輿論的正面引導,在傳遞社會正能量中改善社會心理預期,涵養群眾積極心態。

不斷落實惠民政策,增強社會服務效能。疫情使很多行業受到影響,國家為發展經濟、改善民生等制定了一系列惠民政策,因此,落實好減稅降費優惠政策,持續做好“六穩”、“六保”工作,讓老百姓得到實惠是當下及未來一段時間內的重要舉措。同時,為解決老百姓的急難愁盼問題,政府需加快解決群眾訴求,做到及時反饋、高效辦理和主動治理,這些舉措都將有助于緩解民眾的生產生活難題,穩定社會公眾情緒,增強群眾的獲得感和幸福感。在后疫情時代,不斷推動社會治理精細化,以提高群眾的滿意度。首先,通過完善智慧化平臺建設,創新利用民生大數據優化管理和服務,針對群眾訴求量大、涉及面廣、反映突出的高頻共性難點問題進行專項治理,及時化解社會矛盾。其次,加強專業化人才隊伍建設,推動健康生活理念傳播和科普宣傳,縮小公眾信息差,助力全社會形成科學理性的認知模式。再次,注重協同治理,推動治理主體多元化。重視發揮基層社區作用,倡導形成黨員帶頭、鄰里互助風氣。最后,把社會心理服務納入社會治理板塊,出臺社會心理服務辦法綱要,組織開展全民心理健康講座等。通過問卷調查、上門溝通等方式主動了解和滿足不同群體現實需要,提供針對性心理健康指導,合理疏導社會情緒,解決社會性心理問題,培育積極健康的社會心態。當下新型冠狀病毒感染已調整為“乙類乙管”,這就需要相應加快完善國家公共衛生應急管理體系,發動社區基層廣泛開展健康宣傳活動,完善社區、鄉村公共衛生體系建設,推進互聯網醫療等智慧化手段應用,將為健康中國建設提供重要支撐。

彰顯社會人文關懷,推動信息公開透明。長期以來,政府治理受傳統粗放型管理思維影響,形成重大輕小、重結果輕過程、重形式輕細節的局面,忽視了制度、程序、標準和規則的制定⑥。新時代下要加快構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的政府職能體系,推進標準化、規范化建設,需要站穩群眾立場考慮問題,建設服務型政府。持續推進青年就業、住房安置、社會保障等重點領域民生工作落實,做好重點人群關心關愛工作,加大政策優惠幫扶力度,緩解社會壓力。例如,上海等地打造“小哥驛站”供外賣小哥休息;江蘇省連云港市海州區陸續將全區51處核酸采樣亭改造成服務群眾的“暖心小屋”,免費向戶外勞動者提供臨時休息、冷熱飲用水、加熱飯菜、無線上網、應急用藥、充電等便捷溫馨服務。城市建設兼顧智能化與人性化,創建溫暖社會環境,才能畫出凝聚民心的最大同心圓,以實際行動取信于民。

當前,各級政府及單位主體應逐步建立起相對成熟的新聞發布制度,以新聞發布制度規范信息公開機制。一方面,及時準確報道社會突發事件、危機事件,樹立信息權威,及時阻斷各類傳聞謠言的蔓延機會。另一方面,有的地方要盡快改變“捂事實”、“壓新聞”的做法,在第一時間公開相關信息或處理結果,以減少由于謠言或不實信息的傳播造成的民眾焦慮。

加強網絡空間治理,倡導理性網絡表達。黨的十八大以來,我國對網絡新媒體加大了治理力度,網絡空間變得日益清朗?;ヂ摼W作為當前社會信息的主要來源平臺,對廣大網民的思維方式、價值觀念等產生重要影響?;ヂ摼W作為宣傳思想工作的主陣地、意識形態斗爭的主戰場,我們要提高用網治網能力,使互聯網這個最大變量變成我國發展的最大增量。營造天朗氣清、生態良好的網絡空間,需要國家政策保障支持、社會媒體宣傳引導,也需要社會公眾共同參與,培育社會文明風尚。首先,加強相關法律法規建設,引導公眾養成網絡表達的自律習慣,倡導在法律邊界內行使言論自由權利,形成理性表達自覺。其次,注重提高公眾媒介素養和科學素養,在海量信息中,公眾只有形成主動思考、獨立判斷意識,不斷提升個體信息辨別和接受能力,才能實現理性表達的公共要求。對此,要加強政府指導下的多元主體合作,推動社會網絡素養教育,相關網絡平臺應承擔主體責任,加強平臺規則制定,主動幫助用戶了解網絡行為規范。最后,增強公眾社會參與意識,創造和提供社會實踐、公益服務,推動公眾主動了解社會公共話題,在社會參與的摸索與實踐中,形成正確的群體規范,達成廣泛社會共識。

創造更多發展機會,提升社會共享水平。加快實現中國式現代化是涵養良好公眾心態的重要保障。中國社會科學院社會學研究所社會心理學研究中心與社會科學文獻出版社共同發布的《社會心態藍皮書:中國社會心態研究報告(2021)》顯示,在實現共同富裕的道路上,社會公眾正面體驗和情緒價值不斷上升,但同時存在美好生活滿足程度不匹配、社會支持感下降、低社會階層獲得感和幸福感不足等不良社會心態。只有國家事業欣欣向榮,城鄉區域協調發展,不平衡不充分問題得到有效解決,民眾對美好生活的向往和期待才能得到充分滿足與實現。因此,發展過程要始終注重協調性、平衡性和普惠性,保障廣泛社會群體共享國家發展成果。推動社會公眾以更加踏實進取、自信開放的社會心態,緊密團結在一起,凝聚推進現代化建設的強大合力。

(作者為中國社會科學院大學新聞傳播學院副院長、教授,中國社會科學院新聞與傳播研究所數字媒體研究室主任,研究員。上海大學新聞傳播學院碩士研究生任博文對本文亦有貢獻)

【注釋】

①周曉虹:《轉型時代的社會心態與中國體驗——兼與<社會心態:轉型社會的社會心理研究>一文商榷》,《社會學研究》,2014年第4期,第1-23,242頁。

② 楊宜音:《社會心態形成的心理機制及效應》,《哈爾濱工業大學學報(社會科學版)》,2012年第6期,第2-7,145頁。

③楊雄:《當前青年群體社會心態新變化及演變邏輯》,《人民論壇》,2021年第25期,第20-23頁。

④付茜茜:《從“內卷”到“躺平”:現代性焦慮與青年亞文化審思》,《青年探索》,2022年第2期,第80-90頁。

⑤陳剛、解晴晴:《不確定性傳播的新聞表征、“傳播之痛”與知識再生產》,《新聞與傳播研究》,2022年第2期,第36-57,126-127頁。

⑥王雁紅:《基層治理精細化的現實路徑》,中國社會科學網,2021年5月26日。

責編/謝帥 美編/陳媛媛

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[責任編輯:周小梨]
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